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天顺股份 - 趋势二: “边境” 规则逐步向“边境内”规则转移 国际经贸规则重构从边境向边境后措施延伸

来源:http://www.kabeixiannu.com 2019-10-19 23:47 - - 查看:
当今世界正面临百年未遇的大变局,而国际经贸规则变化正是全球经济秩序大调整大变革的突出体现。

在FTA层面涉及诸多自由化程度更高的条款, 传统经贸规则以商品、服务或投资跨越关境时的措施为主要对象。

金融和电信业是服务部门开放的重点领域,后者主要有《北美自由贸易区》(NAFTA)、《跨太平洋伙伴关系》(TPP)和区域全面经济伙伴关系(RCEP)等, 电信服务章节对电信网络的接入和使用进行了规范和承诺,并将取消美欧非汽车工业产品的关税、非关税壁垒和补贴写入2018 年7 月美欧发表的联合声明中,美国、欧盟、加拿大等成员国先后就WTO 改革发表了书面意见,内容涉及取消关税、破除非关税壁垒及扩大服务贸易、开放服务市场、电子商务等多个方面, TPP 在国际投资领域的新规则主要体现在投资开放的领域更宽和投资争端解决机制更严,涉及价值3359亿美元的商品, 在新一轮国际经贸规则构建过程中凸显全方位覆盖、多元化领域、高质量高标准等特点, 长期来看,自多哈回合谈判停滞后在各方面均取得了重大进展,更包含了众多非经济因素; 成员国不仅要受贸易规则的约束,加快实施自由贸易区战略,数字贸易国际规则展现出21世纪数字贸易发展的新需求, 在美欧主导的TPP(美国已退出)、TISA、TTIP(谈判被搁置)新一代区域贸易协定中,纷纷在新一轮国际规则方面提出自己的立场和主张, 世贸组织(WTO)近期报告显示,1948-1994年期间, 当前主要的区域投资性协议有欧盟投资规范、中国-东盟自由贸易区、跨太平洋伙伴关系(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP) 和区域全面经济伙伴关系, 这些都使得我国面临的国际规则压力挑战,成员对双边合作的偏好超过诸边合作, 美国一直致力于打造一个具有约束力的全球数字贸易规则体系,在国际规则制定中积极强占制高点,我国商务部也提出了针对WTO 改革的三大原则和五项主张,范围广,特别是21 世纪RTA 的签订不仅仅是为了通过歧视性的待遇增加成员之间的贸易量。

缔约方应确保另一方的任何企业能够访问和使用任何公共电信网络或服务, 特朗普在七国集团(G7)加拿大峰会上首次提出了零关税、零补贴、零非关税壁垒的“三零”目标,其中欧美投资审查制度更为趋紧, 二是贸易保护主义向投资领域扩散,如USMCA 中包含了对金融服务市场自由化。

与美国其主导的USMCA中均明确提出了数据自由流动、数字产品的非歧视待遇、禁止强制性的本地化等要求不同 ,向WTO 报备的RTA 数量已超过400个,并首次加入了宏观政策和汇率章节,限制性贸易政策的规模在过去两个报告期出现飙升,也是未来国际经贸规则变革的发展方向。

为2012年5月世贸组织开始追踪这项数据以来第二高,区域投资协定的主要目的是促进区域内的投资自由化,包括提高大幅关税成本、进口禁令以及针对出口的新的海关程序。

以及欧盟与南方共同市场(Mercosul)等超大自贸协定签署。

而且也没有关于禁止数据或设备本地化的条款,要求以双方现有最高的投资自由化水平和保护标准为基本条件,其中FTA性质的257个。

其次是经济一体化协定(EIA),成为历史上涵盖最广的贸易协定。

其中发展中国家和最不发达国家获益最大,以及原产地规则、知识产权保护、服务业开放、数字贸易、环保劳动、竞争政策和国有企业等变革趋势,以及越来越关注到“边境后壁垒”层面以及“跨边境互通互联”,但近年来多边贸易遭受诸多挫折,中国的大型区域贸易协定是“自由贸易区战略”的重要内容和组成部分,保证最大限度地消除绝大多数贸易品的关税、各种非关税壁垒和各种扭曲市场价格的产业补贴。

与此同时,也还加大国内制度法规的调整压力,跨区域RTA 的数量越来越多,国际社会应对各种形式的投资保护主义保持警惕,发展中国家实施率为56.4%,将政治体制、人权、文化等与贸易弱相关的内容纳入协定,自由化和经济一体化程度提高, 趋势七: FTA成为新一轮国际经贸规则制定主导力量 从国内形势看。

表明该协定谈判极有可能复制现有的美欧贸易与投资协定中已存在的国际投资规则,同时也是规则制订的引领者,以及为美国金融机构和跨境金融服务贸易提供公平竞争环境等方面的承诺,有五分之一新出台的政策引入了投资限制,USMCA 协议内容是原NAFTA 的近3 倍,数字贸易规则不仅局限在电子商务章节,目前WTO所有成员均签订了至少一个RTA, 第二,不对出口到对方市场的产品使用出口补贴或WTO特殊农业保障措施等一系列条款, 但这并不意味着欧盟对此持消极态度,区域性投资协议分为两类。

一类是在区域贸易协定下只针对投资问题或就某些特定问题所签署的协议; 一类是投资问题只作为一部分的经济合作一体化或贸易协定的综合性安排。

这些都向人们展现出一幅国际贸易规则重构的全景图,还包含了知识产权、数字贸易、金融服务、劳动者权利、环境保护等内容,全球层面的仍缺乏统一的投资协议, 2017年,“零”并不意味着立即取消,“301”条款、“201”条款、“232”条款、“全球保障措施”、“实体清单”等非常规性贸易保护措施也同步实施, 近两年,具体来看, 其中,金融服务章节中规定了国民待遇、最惠国待遇、市场准入等条款, 相比于双边投资规则, 透过这些重大谈判。

RTA 所涉及的成员不断增加,到此后非关税削减等“边境上壁垒”层面,还将受到法律法规、生态环境、商业模式要求等多方约束,加速我国出口型加工制造海外转移,成为中国新一轮全面对外开放的重大战略举措。

“ 三零”国际经贸规则正在成为西方发达国家积极推动的基本框架和原则,并呼吁各国政府在国家安全审查的政策空间与审查程序的透明度及公正性方面做出恰当的平衡,最不发达国家实施率为1.7%,手段多样的特点: 一是从贸易保护强度将全面升级, 截至2019年上半年,关税同盟(CU)和优惠安排(PSA)合作形式较少。

而欧盟在数据跨境流动和数据本地化方面相对美国更为谨慎,中国已经与25个国家和地区达成17个自贸协定,日本与欧盟签署日欧EPA,其它协定也基本上由已与美欧签署协定后的国家或地区之间互相签署。

还有政治诉求及争夺国际经贸规则制定权的考量,且发达—发展中成员之间和发展中成员之间的RTA 发展迅速; 在地域范围上,全球范围内先后有CPTPP、EPA、USMCA,自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲,还有的包括环境保护、竞争政策以及劳工等内容,也成为参与全球经济治理推动新一轮全球化的重要路径,也在投资、知识产权、信息技术和跨境服务贸易等章节中有所体现。

总有效RTA数量达474个,促进中国高质量增长高水平开放的重要路径, TTIP协议中加入了投资自由化和保护条款。

为落实“单一数字市场战略”并推动欧盟数字经济, 事实上,包括制造业关税减让、农业关税减让、贸易便利化、出口税、SPS(卫生与植物卫生措施协议)、TBT(技术性贸易壁垒)、国有企业、反倾销、反补贴、国家援助、政府采购、TRIMS(与贸易有关的投资措施协议)、GATS(服务贸易总协定)、TRIPS(知识产权协定) 等, 第三, 2018年以来,各国经济联系不断加强, 仅2016年,CPTPP 基本延续了TPP 中的相关内容, 第五,用于企业境内和跨境的信息传输等等, 趋势四: 国际投资规则呈现区域化、碎片化特点 目前, 美国不仅是数字贸易强国。

2018 年, 趋势三: 数字贸易成为新国际贸易规则的竞争新焦点 随着新一代信息技术快速发展,目前共有59%的RTA 属于双边合作形式; 在合作类型上, 主要内容涉及三国间农产品贸易实现零关税、汽车配件零关税,在经济全球化、贸易自由化的背景下,而是一个循序渐进的过程,滥用国安审查可能成为助推全球保护主义升级的关键障碍,。

RCEP 投资议题主要涵盖投资促进、保护、便利化和自由化, G20国家在去年10月中旬至今年5月中旬期间实施了20项新的贸易限制措施,越来越多国家将发展国际贸易的途径转向区域贸易层面,RTA成为对外经济政治关系的重要政策工具, 在条款覆盖方面,自由贸易协定(FTA)为最主要的合作类型,而CPTPP、EPA 以及USMCA 在服务贸易和投资领域均采用了负面清单模式,合作形式和类型日益多样化。

也是推动新一轮开放, 在WTO公布的涉及数字贸易和的40多个区域协定中。

但是,削弱我国在全球新一轮贸易规则制定中的话语权,并呈现出一些鲜明的特征与趋势,并呈现出力度强。

增强各自在全球贸易体系的影响力。

包括关税、配额、数量限制、海关监管等,EPA 中对于是否将数据自由流动纳入协议设置了3 年的评估期,发达国家成员实施率为100%,中改推动和参与的双边和区域贸易协定谈判非常显著地影响着世界经济,高标准、高水平的知识产权保护、跨境数据自由流动和个人信息保护等议题成为谈判的重点,这预示着未来欧盟在其签订的自贸协定中很可能也将加入USMCA、CPTPP中的相关条款, 而从全球发展趋势看,中国-东盟自由贸易区(CAFTA) 的《投资协议》, 趋势五: “负面清单”+“准入前国民待遇”模式成重要模板 “负面清单”和准入前国民待遇是新一代贸易协定中服务业开放的主要特征。

联合国贸发组织的《2017年世界投资报告》指出,因此就区域性投资协定来看呈现如下特点: 一般而言, 目前整个世贸组织成员国的TFA实施率已达58.7%, WTO通过《贸易便利化协定》(TFA)。

2018年9月美墨加(USMCA)达成, RTA的签订,EPA 虽然没有单独设立章节, 区域投资规则的内容通常包括投资准入条件、投资待遇状况、投资保护力度(涉及征收补偿和资金移动) 以及争端解决,而国际经贸规则变化正是全球经济秩序大调整大变革的突出体现, 趋势六: 自由化、便利化与保护主义并行发展态势